Последние несколько лет в российском обществе не умолкали споры о том, примут ли закон, обязывающий граждан платить за своих домашних любимцев. Но уже очевидно, что депутаты больше не будут тянуть с разработкой законопроекта, предусматривающего введение нового налога для населения, как это было в предыдущие несколько лет. Для этого создана отдельная инициативная группа, которой поручено доработать закон и представить его на рассмотрение в 2019 году. Впрочем, такую инициативу не поддерживает большинство граждан, а зоозащитники предупреждают о серьезных последствиях принятия такого закона.

Что изменится для владельцев животных

Депутаты хотят поставить всех домашних животных на особый учет, что подразумевает выдачу ветеринарных книжек, в которых будут ставиться отметки о перенесенных заболеваниях и проведенной вакцинации. И если до принятия закона хозяин мог чипировать своего домашнего любимца по собственному желанию, то в случае введения налога на животных в России в 2019 году это будет обязательная процедура, от которой нельзя будет уклониться или отказаться.

На первый взгляд инициатива депутатов оправданна и целесообразна, так как имплантированный микрочип поможет без труда определить местоположение домашнего любимца в случае его утери, а ветеринарный контроль позволит избежать вспышек инфекционных заболеваний. Но изменение налогового законодательства предусматривает рост объема расходов владельцев на содержание домашних любимцев, так как за чипирование и ветеринарный паспорт им придется платить из собственного кармана.

В связи с тем, что документ еще находится на стадии разработки, пока рано говорить о размере налоговых ставок, которые могут быть пересмотрены депутатами. Ранее предполагалось, что владельцу хомяка придется ежегодно платить по 120 руб., а хозяину собаки содержание обойдется в дополнительных 3200 руб. в год, чему не обрадовались заводчики и владельцы питомников. Впрочем, несложно предположить, что размер ставки будет напрямую зависеть от вида и размера животного, поставленного на учет.

Новый налог не распространяется на владельцев аквариумных рыбок и животных, которые имеют сельскохозяйственную ценность (куры, коровы, лошади и т. д.). На данный момент законом не предусматривается их учет, хотя в окончательном варианте законопроекта эта норма может быть отменена.

Налогообложение и регистрация животных до введения налога 2019 года

До 2019 г. должна быть создана ЕСИ – Единая национальная система идентификации. В ней будут зарегистрирован домашний скот, а также иные сельскохозяйственные животные:

• верблюдов;
• оленей;
• лошадей;
• ослов;
• коз;
• свиней;
• овец;
• кроликов;
• пушных зверей.

Каждая особь получит «персональный» номер из 15-ти знаков либо QR-код.

15-ти значный идентификатор будет иметь цифры и буквы, код быстрого реагирования QR предоставит данные о животном: применение антибиотиков для его лечения или выращивания, время забоя и прочее. В первую очередь идентификационные номера предназначены для животных, которых используют как продукцию животноводства.

Кроме того предусматривается регистрация таких животных как пчёлы, домашняя птица, рыбы, другие водные представители фауны. Маркировка возможна как одного животного, так и группы, к примеру, целой пчелиной пасеки. На теле самого животного уникальный идентификационный номер будет проставлен либо в виде клейма (тавра), татуировки или же на микрочипе либо ошейнике, который принадлежит данной особи.

Налогообложение питомцев с 2019 года

Специалисты отмечают, что существует несколько причин, из-за которых планируется введение платы за содержание домашних любимцев. Среди них:

• необходимость наполнить госбюджет;
• усиление контроля за животными, чтобы владельцы не выбрасывали их из дома;
• контроль тех домашних воспитанников, которые нанесли вред здоровью граждан или их имуществу;
• уменьшение потерянных, бездомных и одичавших особей;
• улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки.

Для регистрации, учёта животных и налогообложения их хозяев вводится с 2019 года «паспортизация» всех представителей фауны, проживающих в квартире или на подворье. Наши меньшие братья получат:

• ветеринарный паспорт;
• микрочип или другое средство регистрации.

В соответствующие органы данные о животном хозяин обязан предоставить в течение трёх месяцев со дня рождения конкретной особи или ввоза её на территорию страны.

Возможно, в законе будут учтены льготы для молодых семей, малообеспеченных либо пенсионеров, которым содержание домашних питомцев обойдётся дешевле. Заплатить, согласно закону, придётся за ветпаспорт, регистрационное удостоверение в виде кольца, микрочипа, тавра, ошейника и прочих меток, а также сам налог за содержание питомца.

Лица, которые разводят животных с целью материальной выгоды (собакозаводчики, «кошатники» и другие), будут платить больший размер налога. Уточнения о том, как будут взиматься денежные средства: единоразово, ежемесячно либо ежегодно, пока не обнародованы.

Также пока не оглашаются фиксированные суммы за оказанные услуги по выдаче ветпаспортов и чипов, конкретные размеры налоговой ставки в зависимости от вида, породы животного, местности, где оно зарегистрировано. Тем не менее уже известен приблизительный диапазон сумм, которые придётся отдать хозяину за своего любимца:

• ветеринарный паспорт будет стоить от 100 рублей;
• кошечка обойдётся владельцу в 3 – 5 тыс. рублей;
• одна собака- 10 – 15 тысяч;
• мыши, хомяки, другие мелкие грызуны – 120 рублей (в год);
• морская свинка – 800 рублей;
• породы декоративных собак – 1200 рублей.

В настоящее время в России лишь частично регламентировано содержание только некоторых видов животных. Так, действует закон РФ, определяющий ответственность владельцев – «Об обращении с животными». Он устанавливает, например, правила и нормы выгула собак, требования по их содержанию и уходу. Существует и нормативная база регионального уровня, где прописаны требования о постановке животных на учёт, чипировании, получении ветеринарного паспорта, утилизации.

Однако такие юридические документы рассчитаны больше на сознательность владельцев домашних животных, поскольку хозяева собак и котов могут действовать добровольно. Кроме того в России на законодательном уровне не определено, как должно выполняться содержание животных в цирках, зоопарках, медицинских лабораториях и в служебных целях.

Зачем нужен налог

Депутаты уверяют, что учет домашних животных и контроль за их перемещением поможет усилить ответственность владельцев. Причем в первую очередь речь идет о ситуациях, когда по вине собак страдают случайные прохожие, а их хозяевам удается избежать ответственности и предусмотренного законом наказания. Но при такой постановке вопроса неясно, зачем регистрировать хомяков или домашних кошек, которые постоянно содержатся дома и не выводятся на выгул в общественные места. При этом депутаты поясняют, что налог будет только окупать расходы по реализации закона (чипирование, учет, ведение ветеринарных паспортов), но их инициатива все равно не поддерживается широкой общественностью.

По мнению целого ряда экспертов, цель введения налога на домашних животных в России в 2019 году весьма прозаична и обусловлена текущей ситуацией в экономике страны. Бюджет РФ трещит по швам и необходимы новые источники его пополнения, чтобы покрыть все расходные статьи, которые нельзя сократить или урезать (пенсионные выплаты, содержание военного сектора и т. д.). В таких условиях компенсировать бюджетный дефицит правительство решило за счет простых граждан, дополнив налоговую базу еще одной статьей, увеличив их текущие расходы. И, судя по макроэкономическим показателям, правительство больше не будет откладывать принятие этого закона, и он будет представлен на рассмотрение не позже первого квартала 2019 года.

Последствия налогообложения

Увеличение суммы расходов на содержание домашних животных вряд ли заставит их владельцев более ответственно относиться к своим обязанностям. А введение дополнительного налога – далеко не самая лучшая инициатива, когда наблюдается снижение уровня доходов граждан и высокая инфляция. Кроме того, неясно, как будет происходить первичная постановка на учет, особенно если животное не имеет соответствующих документов, и было приобретено «с рук» на ближайшем рынке.

По мнению зоозащитников, после принятия закона количество бездомных животных резко увеличится, так как многие хозяева предпочтут избавиться от домашних любимцев, чтобы не платить новый налог. К тому же некоторые граждане просто не смогут «потянуть» дополнительные расходы, а ставка налога может ежегодно увеличиться, если это будет предусмотрено отдельной нормой.

Эксперты сходятся во мнении, что последствия от принятия скандального закона полностью нивелируют возможный положительный эффект, тем более что многие владельцы будут скрывать наличие питомцев. Поэтому не стоит ожидать больших поступлений в бюджет и их все равно не хватит для покрытия его расходной части. Зато на улицах появятся тысячи «бывших» домашних животных и эту проблему тоже придется решать за счет бюджетных средств.